若停用达到《国家水法》规定的期限，暂时停止使用已特许的水量可能使特许权面临失效风险。保证费提供了一条避免因未使用而失效的途径，但要求及时、计算和证据；它并非续期，也不能弥补其他违约。2026 年 7 月公布了当年度适用的金额。本文梳理其实务要点。本材料仅供参考，不构成法律咨询。
失效风险
《国家水法》规定，当已特许的水连续两年停止使用时，特许权可全部或部分失效。该法本身承认可阻止失效的情形，其中包括按未使用水量比例及时缴纳保证费，以及某些正当理由、当局命令、经批准的工程或效率投资。每项例外均有其自身条件并须予以证明。在未审查特许权、水量和时间线的情况下缴费，可能使部分风险仍然存在。分析须区分真正的未使用、计量不完整、经批准的变动及有记录的情形，并核实不存在暂停、撤销或终止的其他事由。
2026 年公布的费用
财政部于 2026 年 7 月 14 日公布了每立方米四十种费用，按用途、地表或地下水源及可用性区域加以区分。确定费用并非选择一个通用费率：须结合特许权、市镇或区域、使用类型及拟保证的水量。该公函依适用法规规定了申报和缴费方案，包括 Declar@gua 系统及相应代码。由于过渡规则在新法规颁布前维持既有规定，宜将计算页面、缴款单号、银行凭证及水量支持材料与特许权档案一并保存。
特许权的年度管控
该费用须纳入更广的日历，涵盖计量、申报、水费、特别条件、有效期、延期和变更通知。在累积满两年未使用之前，持有人须决定是重新启用、证明某项例外，还是及时缴纳保证费。法律允许在某些情形下申请延期，但须有正当理由和当局的决定。定期核对计量表、产量、计费和报告可减少不一致。记录水量为何闲置以及由谁批准该策略也很有用。证据须保持可供检查及在面临失效声明时用于抗辩。
要点
- 连续两年未使用可能导致全部或部分失效。
- 该费用是一项附条件的选择，而非续期或一般性豁免。
- 费率取决于用途、水源、区域和水量，而不仅取决于特许权。
- 及时性和书面支持与缴费同样重要。
建议核查事项
- 核对过去二十四个月的特许权、计量表和已使用水量。
- 以准确分类确定 2026 年费率，并保存所有凭证。
- 为未使用、周期性义务、到期和延期申请设置提醒。